광주시는 2005년 도시환경협약(UEA, Urban Environmental Accords)의 기본정신을 공유하고 회원도시간 교류협력을 강화하기 위해 UEA회원도시연합(UEAMA, UEA Members Alliance)의 설립과 이 연합체의 행정처리를 위한 사무국 설치를 추진하고 회의를 격년제로 개최하는 한편 환경도시 조성을 위한 보다 지속적이고 실행가능성이 높은 사업을 개발하면서 성공적인 경험을 참여 도시들과 함께 널리 공유하기 위해 광주 이니셔티브를 공표하고자 합니다.

광주시는 광주 이니셔티브를 통해 회원도시 상호간 저탄소 녹색도시 조성 경험을 공유함은 물론, 도시 수준에서 가능한 차세대 온실가스 저감기술 개발 및 산업화 정책을 통해 녹색산업이 도시경제의 신 성장의 동력원이 되도록 하는데 기여하고자 합니다.

이와 같은 목표를 기초로 광주시는 다음과 같은 두 가지의 중장기 프로젝트를 시행 중에 있습니다.

첫째, 광주시는 녹색경제와 지속가능한 도시발전을 촉진시키기 위한 도시 CDM을 유엔환경계획(UNEP), 국책연구기관인 환경정책평가연구원(KEI)과 2011년 2월부터 2013년까지 공동개발 중입니다. 도시가 차지하는 온실가스 배출량은 전체 배출량의 70% 이상을 차지하나, 온실가스 저감을 위한 재원이 부족한 상황입니다. 따라서, 도시 CDM 사업에 대한 UNFCCC 인증을 통해 재정적 인센티브를 확보 한다면 도시들의 자발적인 온실가스 저감 노력이 향상될 것으로 기대됩니다.

둘째, 광주시는 UNEP, KEI와 함께 선진국과 개도국에 공동으로 적용 가능한 환경도시의 기준과 그 평가지표를 개발하고 이행수단을 마련하고자 합니다. 개도국의 경우 기후변화 적응에 초점을 맞추고, 선진국은 기후변화 저감에 초점을 맞춘 차별화된 지표와 매뉴얼을 2011년 2월부터 2013년까지 개발할 것입니다.

위와 같은 두 가지 사업의 성공적인 개발을 위해 광주광역시는 4가지 방안의 이행수단을 마련하여 시행중에 있거나 시행할 계획입니다.

1. 이미 구성된 UNEP, UN-HABITAT, OECD, World Bank 등 관련 국제기관이 참여하는 국제기관 간 자문그룹이 도시 CDM개발과 등록에 관한 자문 및 조정역할을 충실히 수행하도록 운영해 나가겠습니다.

2. 도시환경 평가지표의 이행을 장려하고, 회원도시들의 ‘저탄소 녹색도시로의 이행’을 촉진하기 위한 Awards를 제정?운영할 계획입니다. 최초의 시상식은 도시환경 평가지표의 개발이 끝나는 2013년 이후 2014년부터 격년제로 검토하고 있으며, 세계적인 명망가로 구성된 심사위원회의 공정하고 객관적인 심사를 거친 6개 분야의 환경우수도시에 시상금과 인증서가 수여될 것입니다.

3. 회원도시들 간 저탄소 녹색성장에 관한 도시 모범사례에 관한 정보와 경험을 공유하기 위한 정보센터 설립과 웹사이트 운영을 추진하겠습니다. 특히 이러한 모범사례를 온실가스 저감과 도시환경 개선을 실천할 만한 재정적 기반이나 인프라가 부족한 개도국 도시들에 공유하고 노하우를 전수코자 합니다.

4. 온실가스 감축프로그램인 광주의 탄소은행제 프로그램을 UEA참여도시와 공유하기 위해 관련 전산프로그램과 운영매뉴얼을 제공하고자 합니다. 광주 탄소은행제는 2008년 제도를 도입한지 3년만에, 도시 전체 54만세대의 43%인 23만 세대가 가입하여 전기, 상수도, 도시가스 등 생활 속에서 절약을 통해 감축한 만큼 현금 포인트를 지급하는 온실가스 감축 프로그램입니다. 또한 기업과 공공기관의 온실가스 감축 및 배출권거래 프로그램인 “광주그린액션”과 아파트 간 경쟁을 통해 온실가스를 감축하는 “저탄소 녹색아파트조성사업” 등 시민참여형 프로그램을 보급해 나가겠습니다.

본 광주이니셔티브는 중장기 계획에 의해 진행될 것이며, 실행에 따른 성과 및 결과물은 도시의 지속가능한 발전과 환경도시를 달성하기 위한 노력에 매우 유용하게 활용 될 것입니다. 따라서, 광주이니셔티브는 도시 CDM과 도시환경 평가지표가 개발 완료되는 2013년 차기회의에서 더욱 더 심도있게 논의되어질 것이며, 지속적인 업데이트를 통해 모든 정보는 회원도시들과 적극 공유해 나갈 것입니다.

감사합니다.

2011년 10월 13일

2011 UEA 광주정상회의 조직위원장 선우중호